近日，北京市發(fā)改委批復(fù)市郊鐵路霍營綜合交通樞紐一體化綜合利用工程（以下簡稱“霍營樞紐”）項目建議書（代可行性研究報告）。項目是市政府與國鐵集團(tuán)簽署的《關(guān)于深化鐵路領(lǐng)域戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議》確定的重點項目，已列入《北京市2022年重點工程計劃》《2022年北京市鐵路領(lǐng)域重點工作計劃》，預(yù)計今年底開工建設(shè)。

▲項目效果圖

值得一提的是，項目是北京市首個市郊鐵路微中心試點，通過規(guī)劃、設(shè)計、立項、建設(shè)等全流程一體化，探索市郊鐵路站點與周邊用地一體化綜合開發(fā)實施路徑。

預(yù)留一體化綜合利用空間

霍營樞紐項目一體化用地范圍約16公頃，建筑規(guī)模約7.6萬平方米,含綜合交通樞紐工程和一體化綜合利用預(yù)留工程兩部分。其中：

綜合交通樞紐工程含市郊鐵路東北環(huán)線車站、地鐵8號線和13B線車站、公交場站、公共空間等內(nèi)容。

一體化綜合利用預(yù)留工程含公共服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施、配套停車場和設(shè)備用房等內(nèi)容。

配建連接周邊地塊的3條交通連廊。

霍營樞紐建成后，可實現(xiàn)市郊鐵路東北環(huán)線和地鐵8號線、地鐵13B線換乘，將進(jìn)一步推動提高集散轉(zhuǎn)換效率，助力構(gòu)建功能清晰的客運樞紐體系，具體來說：

換乘效率大幅提升

市郊鐵路與地鐵換乘距離大幅縮短，市郊鐵路東北環(huán)線與地鐵13B線可實現(xiàn)同臺換乘；

公交、小汽車接駁順暢

公交接駁時間控制在2分鐘以內(nèi)，部分實現(xiàn)“零距離”接駁。小汽車上落客區(qū)域主要設(shè)置在地塊內(nèi)部和黃土店路、黃土店南路等。公交、小汽車流線設(shè)置均與外部交通流線充分融合，避免影響交通組織、造成擁堵；

慢行交通安全高效

堅持“綠色優(yōu)先、人車分流”，構(gòu)建各層功能清晰的立體交通組織系統(tǒng)，實現(xiàn)人車立體分層。地上二層平臺和地下一層均服務(wù)人行交通需求，其中地上二層慢行平臺通過高架平臺向四周延伸，跨越城市干道、軌道線路等屏障，織補區(qū)域步行系統(tǒng)。同時，結(jié)合出入口和預(yù)測客流，分散設(shè)置9處自行車停車區(qū)。

另外，重點出入口專門設(shè)置緩沖區(qū)，提升對突發(fā)大客流的應(yīng)對能力。

創(chuàng)新機(jī)制

試點市郊鐵路一體化開發(fā)新路徑

霍營樞紐借鑒副中心站樞紐經(jīng)驗，統(tǒng)一實施主體，整體推動霍營綜合交通樞紐與周邊用地一體化綜合利用預(yù)留工程建設(shè)，有效推動綜合交通樞紐與周邊用地一體化銜接，實現(xiàn)交通功能與商業(yè)辦公、公共服務(wù)功能高效耦合，鮮明體現(xiàn)3個“一體化”：

一體化規(guī)劃

綜合交通樞紐與周邊用地一體化規(guī)劃，同步確定建設(shè)方案，確保方案統(tǒng)籌銜接。

一體化建設(shè)

落實“站城融合”理念，周邊用地與霍營樞紐不可分割的預(yù)留工程隨霍營樞紐一體化建設(shè)，確保霍營樞紐主體工程建成后，高效銜接、接續(xù)開展未來綜合開發(fā)建設(shè)。

一體化運營

未來，市郊鐵路、地鐵、公交由專業(yè)公司運營管理，綜合交通樞紐公共空間可整體委托綜合開發(fā)主體統(tǒng)一運營管理，以經(jīng)營所得有效反哺運營成本。

值得一提的是，項目還將落實“以人為本”“綠色發(fā)展”理念，建設(shè)智慧樞紐、綠色樞紐。通過結(jié)合乘客需求精準(zhǔn)提供信息查詢、微導(dǎo)航、運力供給、應(yīng)急處置等服務(wù)，提升服務(wù)水平和綜合效益，推動打造智慧城市節(jié)點。注重生態(tài)環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，通過光伏等新能源方式，實現(xiàn)能源綜合利用。

打造首個市郊鐵路微中心試點

縫合城市空間、帶動區(qū)域發(fā)展

▼進(jìn)一步打造市郊鐵路東北環(huán)線重要節(jié)點

項目近期可實現(xiàn)市郊鐵路東北環(huán)線、地鐵8號線、地鐵13B線等3條軌道交通線路接駁換乘，并圍繞軌道交通統(tǒng)籌公交車、自行車等多種出行方式，打造綜合交通樞紐，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，增補接駁設(shè)施、提高接駁能力，優(yōu)化走行流線、提高換乘效率，推動區(qū)域交通出行能力整體提升。

▼進(jìn)一步打造北京市首個市郊鐵路微中心試點

項目落實“軌道引領(lǐng)城市發(fā)展”理念，統(tǒng)一實施主體，通過規(guī)劃、設(shè)計、立項、建設(shè)等全流程一體化，有效推動綜合交通樞紐與周邊用地一體化銜接，實現(xiàn)交通功能與商業(yè)辦公、公共服務(wù)功能高效耦合。圍繞綜合交通樞紐，市級加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)級配置土地資源、建設(shè)指標(biāo)，以綜合交通樞紐建設(shè)帶動微中心落地，以微中心收益反哺綜合交通樞紐成本，建立收益共享、成本共擔(dān)的合作機(jī)制，充分調(diào)動市區(qū)兩級積極性，發(fā)揮示范帶動作用。

以綜合交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，盤活城市建成區(qū)低效用地，通過優(yōu)化交通功能引導(dǎo)多元復(fù)合的城市功能集聚，推動區(qū)域城市更新，從交通出行、服務(wù)功能、景觀形象等多維度縫合城市空間，打造活力中心。