多地地鐵運營面臨挑戰 行業探索可持續發展路徑

隨著中國城市軌道交通建設進入新階段，截至2024年底，中國內地（不含港澳臺）已有58個城市（地級市及以上）的城市軌道交通運營線路正式開通，線路總數達到361條，運營里程累計為12160.77公里，成為世界上軌道交通發展最快的國家之一。在快速發展的同時，行業也迎來了從規模擴張向質量提升轉變的關鍵時期，運營效率和可持續發展成為各地關注的焦點。

據不完全統計，在已披露2024年財務數據的28個城市中，扣除政府補貼后，有26個城市的地鐵運營出現虧損，僅福州地鐵和上海申通地鐵實現盈利。這一現象反映出行業在發展過程中面臨的共性挑戰，也推動著各地積極探索更加高效的運營模式。

運營成本與收入結構分析

以佛山地鐵為例，根據公開財報顯示，2024年該公司營業總收入5.86億元，營業總成本26.89億元，即使加上20.81億元的其他收益（主要為財政補貼），凈利潤仍為負1.78億元。

深圳地鐵作為全國客流量最大的地鐵系統之一，2024年單日最高客運量達1188.5萬人次，但仍錄得334.6億元虧損。

軌道交通建設成本較高，每公里造價通常在5-10億元之間。運營成本方面，據重慶軌道交通集團2023年數據顯示，人工成本占運營成本的52%以上，達31.84億元。

政策調整與標準完善

2018年，國家發改委出臺相關政策，對申報建設地鐵的城市設定了明確標準：一般公共財政預算收入應在300億元以上，地區生產總值在3000億元以上，市區常住人口在300萬人以上。線路初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次。

據統計，在53個運營軌道交通的城市中，有36個城市的整體客流強度低于0.7萬人次/公里·日的標準線。

行業應對措施

面對運營壓力，各地正在探索不同的解決方案：

票價調整方面，重慶近期發布軌道交通調價聽證會公告，擬將起步價從2元調整至3元。昆明地鐵已于4月15日實施票價結構調整。廣州地鐵去年也優化了票價優惠政策。

運營優化方面，部分城市開始實施節能措施，包括調整照明系統、優化空調使用、合理安排設備運行時間等。

線路規劃方面，一些效益不佳的項目面臨調整。珠海有軌電車1號線在運營3年后于2021年暫停運營，并于2024年決定拆除。

商業模式方面，相繼有地鐵公司在地鐵進行了地鐵食堂、地鐵健身房、地鐵理發、地鐵咖啡館、地鐵驛站、地鐵駕照換領等多業態經營模式。

專家觀點

交通運輸專家表示，軌道交通作為城市公共基礎設施，其社會效益往往大于直接經濟效益。當前面臨的挑戰主要源于前期規劃與實際需求的匹配度、運營效率的提升空間以及可持續的融資模式等方面。

業內人士認為，地鐵行業需要在保障公共服務功能的前提下，通過技術創新、管理優化和多元化經營等方式提高運營效率，探索更加可持續的發展模式。

發展展望

盡管面臨挑戰，軌道交通仍是解決大城市交通擁堵、促進城市可持續發展的重要手段。相關部門正在研究完善軌道交通可持續發展的政策框架，包括優化建設標準、改進運營模式、創新融資機制等措施。

分析人士指出，未來軌道交通發展將更加注重精準規劃、高效運營和綜合效益，通過科學評估和合理布局，實現社會效益與經濟效益的平衡發展。

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