近年來(lái)，省交通運(yùn)輸廳引導(dǎo)各地開設(shè)農(nóng)村公交線路，65歲以上老人、殘疾人等群體乘車免費(fèi)，學(xué)生乘車優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民“出家門、上車門、進(jìn)城門”的美好愿景。縱橫交錯(cuò)的鄉(xiāng)間公路上，一輛輛公交車穿梭來(lái)往、逢站停靠，成為荊楚大地鄉(xiāng)村新景。

票價(jià)低、密度大、站點(diǎn)多，通村公交跑得歡

“嘀”的一聲。“老年卡，看，刷卡免費(fèi)咧！”4月1日，在赤壁市中伙鋪鎮(zhèn)南山村，77歲的村民程德金手舉老年卡，拉著老伴沈新華踏上21路新能源公交車。21路公交車沿途設(shè)20多個(gè)站點(diǎn)，每隔10分鐘一班。程德金高興地告訴湖北日?qǐng)?bào)全媒記者，以前沒(méi)有通公交，難得出趟村，現(xiàn)在有空就坐車進(jìn)城看孫子。

農(nóng)民在家門口搭公交出行的場(chǎng)景，目前在赤壁已是天天可見。這個(gè)我省首個(gè)“全域公交”示范縣，正在創(chuàng)建交通運(yùn)輸部城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。2021年，該市在全省率先實(shí)現(xiàn)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、144個(gè)行政村公交化運(yùn)營(yíng)全覆蓋，平均票價(jià)從原來(lái)的客運(yùn)班車7至10元降到3至5元，發(fā)班密度平均10多分鐘一班。

票價(jià)低、密度大、站點(diǎn)多——放眼全省農(nóng)村，從幕阜山到秦巴山，從大別山到武陵山，笛鳴聲聲公交來(lái)的鄉(xiāng)村越來(lái)越多，潛江、竹山、老河口等8縣市正爭(zhēng)創(chuàng)全省“全域公交”示范縣。

地處秦巴山區(qū)腹地的十堰市鄖陽(yáng)區(qū)，2022年農(nóng)村公交覆蓋75%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、141個(gè)社區(qū)和行政村，運(yùn)送乘客735萬(wàn)人次，其中老人、學(xué)生等享受免費(fèi)或優(yōu)惠的特殊群體329.5萬(wàn)人次。以響耳河村至城區(qū)的11路公交為例，票價(jià)2元，比以前坐客運(yùn)中巴便宜3元，沿途停靠31個(gè)站點(diǎn)，20分鐘一班。

農(nóng)村公交延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，拉進(jìn)村與村的距離。在全省最大的易地扶貧搬遷單體項(xiàng)目——鄖陽(yáng)區(qū)“香菇小鎮(zhèn)”，7路農(nóng)村公交每隔10分鐘一趟，幾乎座無(wú)虛席。記者乘坐公交車在該項(xiàng)目所在的青龍泉社區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)每隔300多米就有停靠站點(diǎn)，僅這個(gè)社區(qū)就設(shè)7個(gè)車站。司機(jī)程金蘭告訴記者，公交經(jīng)過(guò)香菇大棚，不少村民要求幫忙帶貨。青龍泉社區(qū)書記侯曉東介紹，隨著1.5萬(wàn)群眾陸續(xù)住進(jìn)新居，2019年公交線路開通，票價(jià)只要2元。

值得一提的是，新能源車成為我省農(nóng)村公交主力車型。在老河口市，記者搭乘106路氫能源農(nóng)村公交車體驗(yàn)，感覺(jué)行駛很平穩(wěn)，車內(nèi)沒(méi)有噪音。赤壁市新購(gòu)純電動(dòng)公交車，配有GPS、北斗雙導(dǎo)航系統(tǒng)、中央冷暖空調(diào)，還可用智能APP刷卡、支付寶、微信支付。

“客運(yùn)”變“公交”，背后的一大支撐是密織農(nóng)村公路網(wǎng)。來(lái)自省交通運(yùn)輸廳的統(tǒng)計(jì)，全省以縣鄉(xiāng)村道為主的農(nóng)村公路全部實(shí)現(xiàn)硬化，路寬3.5米以上，總里程達(dá)到26.2萬(wàn)公里，位居全國(guó)第三位、中部地區(qū)第一位。該廳相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，省級(jí)財(cái)政近年來(lái)每年安排1億元農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金支持農(nóng)村公交。截至2022年底，全省已開通農(nóng)村公交6000多條，30%建制村通公交，新增線路居全國(guó)前列，得到交通運(yùn)輸部考評(píng)組肯定。

公交進(jìn)村，如何解決資金缺口？

公共交通服務(wù)具有公益屬性，針對(duì)公益服務(wù)形成的資金缺口，各地都進(jìn)行了有效探索予以應(yīng)對(duì)。

“公車公營(yíng)”，是不少縣市的做法。2019年，赤壁市整合原城市公交與客運(yùn)公司資源成立公交集團(tuán)，由市級(jí)財(cái)政投入2.6億元，對(duì)原有的230多臺(tái)農(nóng)村客運(yùn)車輛進(jìn)行回購(gòu)補(bǔ)償，并引進(jìn)300臺(tái)新能源公交車。赤壁市公交集團(tuán)副總趙清華介紹，2022年開行農(nóng)村公交總收入1741萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼1600多萬(wàn)元，除此之外還有400多萬(wàn)元虧損部分由該集團(tuán)統(tǒng)籌旅游班線等方面的盈利彌補(bǔ)。

此外，也有縣市采取“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式。鄖陽(yáng)區(qū)的農(nóng)村公交由民營(yíng)企業(yè)天鴻汽車運(yùn)輸有限公司運(yùn)營(yíng)。該公司投入8000萬(wàn)元購(gòu)買126臺(tái)純電動(dòng)車，已開通農(nóng)村公交線26條。該公司總經(jīng)理張興國(guó)介紹，去年農(nóng)村公交收入1198.3萬(wàn)元，區(qū)地方財(cái)政補(bǔ)貼全域公交1390萬(wàn)元，收支基本持平，今年計(jì)劃新購(gòu)40輛新能源公交車，開辟更多農(nóng)村公交線。

“區(qū)里積極爭(zhēng)創(chuàng)全域公交示范縣，今年農(nóng)村公交補(bǔ)貼計(jì)劃增加到1690萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率由75%升至100%。”鄖陽(yáng)區(qū)交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)周玉慶介紹。

秭歸縣則嘗試通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)企業(yè)開行農(nóng)村公交。三峽橙谷公司，成立于2019年，是水田壩鄉(xiāng)一家農(nóng)旅體綜合項(xiàng)目的平臺(tái)型集體企業(yè)。2022年，該公司開通4條公交線路。按60%的入座率算，一年車輛折舊、電費(fèi)、保險(xiǎn)維修，以及人員工資加起來(lái)仍有20萬(wàn)元資金缺口，該公司從200萬(wàn)元旅游等綜合收入中列支補(bǔ)貼。“算大賬肯定劃算，農(nóng)村公交的開通為我們?nèi)蚵糜我齺?lái)大量客流。”公司負(fù)責(zé)人杜海林說(shuō)。

專線、訂制、跨省，農(nóng)村公交頻添“升級(jí)版”

鄉(xiāng)村在振興，農(nóng)村的生產(chǎn)生活形態(tài)更加豐富，農(nóng)村公交也有了各種“升級(jí)版”。

“旅游公交確實(shí)好，每人花3元錢買張車票，早上出去旅游，下午就能回家。”周末，英山縣溫泉鎮(zhèn)居民劉先德和妻子乘坐南神線早上7點(diǎn)的頭班公交，開啟森林海溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)休閑一日游。

森林海溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)位于大別山區(qū)的孔家坊鄉(xiāng)林家沖村，森林覆蓋率95％。但景美也怕路途偏，康養(yǎng)小鎮(zhèn)位于深山，游客要么自駕游，要么乘坐旅游大巴車。去年7月，英山縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)各方，開通首條旅游定制公交——南神線，方便沿線3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民出行的同時(shí)，還經(jīng)過(guò)烏云山茶葉公園、神峰山莊、英山“三二暴動(dòng)”紀(jì)念園等景點(diǎn)，最高票價(jià)3元。與一般農(nóng)村公交不同的是，旅游公交沿線僅設(shè)少數(shù)站點(diǎn)，方便游客快速抵達(dá)景區(qū)。

孔家坊鄉(xiāng)黨委書記胡鳳平稱，開通旅游公交，把溫泉鎮(zhèn)、紅山鎮(zhèn)和孔家坊鄉(xiāng)“一線串珠”，外地游客能快速到達(dá)景區(qū)，年接待游客可達(dá)20萬(wàn)人次，帶動(dòng)周邊1000多村民就業(yè)。

除了服務(wù)旅游，“升級(jí)版”農(nóng)村公交還可滿足各種各樣的需求。

增專線——服務(wù)園區(qū)企業(yè)，方便打工村民。赤壁市為龍頭企業(yè)維達(dá)力開通6條專線公交，設(shè)置站點(diǎn)78個(gè)，80%的員工乘坐公交上下班。

跑定制——紅安縣開通至武漢城區(qū)的定制農(nóng)村公交班線，赤壁市開通至嘉魚、咸安區(qū)的跨區(qū)定制班線。“赤壁長(zhǎng)江大橋通車后，赤壁開行了到洪湖的公交班線。”赤壁市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鄧曉金說(shuō)。

公交跨省——2021年7月，蘄春縣城至安徽省太湖縣彌陀鎮(zhèn)的省際毗鄰公交開通運(yùn)營(yíng)；2022年9月，襄陽(yáng)市區(qū)至古驛鎮(zhèn)黃渠河村公交線路運(yùn)營(yíng)，并與河南省新野縣至新甸鋪鎮(zhèn)的公交車實(shí)現(xiàn)對(duì)接。據(jù)悉，全省已開通省際農(nóng)村公交線路近20條。