8月3日，武漢市第十五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議表決通過《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》。該條例是武漢城市圈區(qū)域協(xié)同立法的首部地方性法規(guī)，待報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布實(shí)施。

武漢城市圈區(qū)域協(xié)同立法實(shí)現(xiàn)“破題開篇”

“協(xié)同立法作為立法領(lǐng)域的新事物，通過整合區(qū)域立法資源優(yōu)勢(shì)，滿足區(qū)域改革發(fā)展的共性需求，對(duì)于落實(shí)和推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。”武漢市人大法制委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，在省人大常委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，武漢市人大常委會(huì)牽頭推進(jìn)，武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧六市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)，仙桃、天門、潛江三市人大常委會(huì)作出相關(guān)決定。

這件法規(guī)的制定是“小切口、小快靈”立法的一次生動(dòng)實(shí)踐。據(jù)介紹，條例以市際公共交通切入，就涉及武漢城市圈公共交通一體化的規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)、線路審批、運(yùn)營管理、執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)作出相應(yīng)規(guī)定，推動(dòng)武漢城市圈公共交通規(guī)劃同編、基礎(chǔ)設(shè)施同建、運(yùn)營線路同定、政策支持同保、服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)。

推動(dòng)武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展，條例相關(guān)規(guī)定有：市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)與城市圈公共交通配套的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、候車亭、站點(diǎn)、站牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);本市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向武漢城市圈其他城市開放共享;本市開通市際公共汽車線路，應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他城市按照協(xié)商一致的原則共同確定線路開通方案等。

武漢市人大常委會(huì)委員、華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院副院長譚剛毅表示，條例的制定對(duì)武漢城市圈九市來說都是重大利好，條例瞄準(zhǔn)城市之間交通銜接痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過有針對(duì)性的規(guī)定，助推武漢城市圈同城化發(fā)展，將為各城市發(fā)展帶來新的機(jī)會(huì)。

“五同”助推武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展

《武漢城市圈公共交通一體化促進(jìn)條例》明確“五同”原則，即武漢城市圈公共交通一體化發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循公共交通規(guī)劃同編、基礎(chǔ)設(shè)施同建、運(yùn)營線路同定、政策支持同保、服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)，對(duì)武漢城市圈公共交通決策機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營管理、執(zhí)法監(jiān)督等方面的協(xié)同加以規(guī)范，以此促進(jìn)武漢城市圈公共交通高質(zhì)量一體化發(fā)展。

“規(guī)劃同編”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同武漢城市圈其他市人民政府建立區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，共同研究城市圈公共交通規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補(bǔ)貼機(jī)制等重大事項(xiàng)，協(xié)商解決公共交通一體化發(fā)展中的重大問題。

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府根據(jù)城市圈國土空間規(guī)劃，結(jié)合城市圈同城化發(fā)展要求和公眾出行需求，協(xié)同編制城市圈公共交通一體化發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。

“基礎(chǔ)設(shè)施同建”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)與城市圈公共交通配套的停車場(chǎng)、保養(yǎng)場(chǎng)、候車亭、站點(diǎn)、站牌、電動(dòng)公共汽車充電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

本市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)向武漢城市圈其他城市開放共享，使用條件與本市公共交通經(jīng)營者相同。

“運(yùn)營線路同定”，條例規(guī)定

本市開通市際公共汽車線路，應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他城市按照協(xié)商一致的原則共同確定線路開通方案。

本市開通市際公共汽車線路，由市、區(qū)交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同途經(jīng)地交通運(yùn)輸主管部門審批。

“政策支持同保”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市開通的市際公共汽車線路給予財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持。

“服務(wù)監(jiān)管同標(biāo)”，條例規(guī)定

市人民政府應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市人民政府協(xié)同推進(jìn)城市圈公共交通一卡(碼)通行、優(yōu)惠同享，方便公眾出行。

市人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本市公共交通信息與武漢城市圈其他城市數(shù)據(jù)開放、互聯(lián)互通，推進(jìn)城市圈公共交通數(shù)字化治理。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等機(jī)制。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，及時(shí)通報(bào)突發(fā)事件及應(yīng)急處理情況。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)運(yùn)營服務(wù)、設(shè)施管理、安全管理、乘客滿意度等服務(wù)質(zhì)量情況開展評(píng)價(jià)。

市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與武漢城市圈其他市交通運(yùn)輸主管部門協(xié)同建立城市圈公共交通投訴處理協(xié)同機(jī)制，推進(jìn)建立投訴“一號(hào)通”平臺(tái)。