交通運(yùn)輸部今天（7月28日）剛剛公布的上半年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況顯示，交通運(yùn)輸主要指標(biāo)在經(jīng)歷4月份短暫波動(dòng)后逐步恢復(fù)，特別是貨運(yùn)量基本恢復(fù)至去年的同期水平，港口外貿(mào)集裝箱吞吐量保持增長(zhǎng)，交通投資、快遞業(yè)務(wù)量總體回歸到正常發(fā)展軌道。

在交通運(yùn)輸部今天上午舉行的7月份例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人、政策研究室副主任舒馳用四句話概括了上半年交通運(yùn)輸總體情況，即貨運(yùn)量逐步恢復(fù)、客運(yùn)量低位運(yùn)行、港口集裝箱吞吐量保持增長(zhǎng)、投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國(guó)完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量242.7億噸，同比下降2.2%。受新一輪疫情沖擊影響，完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量27.6億人，同比下降37.2%。全國(guó)36個(gè)中心城市完成客運(yùn)量206.7億人，同比下降22.1%。高速公路小客車出行量達(dá)到了84.7億人，同比下降23.2%。

上半年，集裝箱吞吐量完成1.4億標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3%；其中外貿(mào)集裝箱吞吐量超過8500萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)6.1%。完成港口貨物吞吐量75.8億噸，同比下降0.8%，其中，內(nèi)貿(mào)吞吐量增長(zhǎng)0.5%，外貿(mào)吞吐量下降3.7%，主要受煤炭、原油、鐵礦石等大宗物資進(jìn)口減少影響。

上半年，完成交通固定資產(chǎn)投資超過1.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.7%。其中，公路完成投資12704億元，同比增長(zhǎng)9.7%；水路完成投資739億元，同比增長(zhǎng)4.7%。

上半年，我國(guó)交通固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。攝影/章軻

第一財(cái)經(jīng)記者從多地交通運(yùn)輸部門拿到的數(shù)據(jù)也顯示，上半年多地交通投資同比增幅較大，如江西省公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成422.2億元，同比增長(zhǎng)30%；貴州省完成公路水路固定資產(chǎn)投資641.9億元，同比增長(zhǎng)52.3%，占年度目標(biāo)任務(wù)1300億元的49.4%，投資總量、增量、增速三項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

按照“能開盡開、能開快開”要求，河南省交通運(yùn)輸廳將“十四五”計(jì)劃開工的12個(gè)總投資218.4億元的公路水路項(xiàng)目，提前到今年6月底前集中開建。目前，河南省16個(gè)在建高速公路項(xiàng)目有望年底通車。

江蘇省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年上半年，該省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)預(yù)計(jì)超過15%，列入省重大項(xiàng)目清單的交通項(xiàng)目開工率達(dá)到75%，前期工作推進(jìn)全面提質(zhì)加速。

但受疫情影響，上半年公交、民航等行業(yè)企業(yè)普遍面臨客流量下滑、運(yùn)營(yíng)成本增加、管理壓力加大等問題。

近日，多家航空公司發(fā)布2022年上半年度業(yè)績(jī)預(yù)虧公告，其中，中國(guó)國(guó)航、南方航空、中國(guó)東航三大航虧損均超過百億元。

中國(guó)國(guó)際航空股份有限公司2022年半年度業(yè)績(jī)預(yù)虧公告稱，2022年上半年，受新冠疫情持續(xù)影響，全球航空業(yè)整體仍處于虧損狀態(tài)。特別是今年以來國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)航線投入大幅減少；國(guó)際航線投入仍持續(xù)受限。油價(jià)攀升、匯率波動(dòng)進(jìn)一步加劇了公司效益改善的難度，主業(yè)相關(guān)投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)同樣受到影響。

“眼下，公交行業(yè)面臨著多個(gè)方面的挑戰(zhàn)。”本月27日，在湖北武漢召開的公交發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通與軌道交通研究中心研究員劉向龍表示，除了私人機(jī)動(dòng)化、軌道交通和共享出行的挑戰(zhàn)外，疫情反復(fù)與防控常態(tài)化，也給公交企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來很大挑戰(zhàn)，減少人員聚集、核酸查驗(yàn)、甩站繞行停運(yùn)，以及各項(xiàng)防疫措施落實(shí)等，不僅讓影響了乘客體驗(yàn)，也增加了公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

新能源客車。攝影/章軻

劉向龍稱，從疫情以來的36個(gè)中心城市客運(yùn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，波動(dòng)明顯。此外，盡管公交車輛電動(dòng)力比例大幅上升，但車均里程、車公里客運(yùn)量、車均客運(yùn)量均呈下降趨勢(shì)。

“據(jù)我們了解，很多公交企業(yè)都是虧損的，少則幾千萬(wàn)元，多則上億元。即便拿到政府補(bǔ)貼仍舊是虧損的。”一位公交業(yè)內(nèi)人士說。

新能源車在公交領(lǐng)域占比較高，而相應(yīng)政策的調(diào)整對(duì)行業(yè)影響巨大。近期，新能源車財(cái)稅補(bǔ)貼政策退坡的消息在公交行業(yè)引起不小的震動(dòng)。今年6月8日，財(cái)政部在答復(fù)關(guān)于延續(xù)中央新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策的建議中表示，“城市公交屬地方事權(quán)，宜由地方承擔(dān)相關(guān)支出責(zé)任”。

“中央財(cái)政補(bǔ)貼的政策仍然是有的。”劉向龍說，但公交企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本需要“可觀察、可測(cè)量、可考核”，補(bǔ)貼也要與公交企業(yè)的服務(wù)、成本、發(fā)展掛鉤。

劉向龍說，財(cái)稅補(bǔ)貼資金還將繼續(xù)通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá)，由地方統(tǒng)籌用于支持農(nóng)村客運(yùn)、出租車行業(yè)發(fā)展；補(bǔ)貼總量不變，按現(xiàn)行基數(shù)下達(dá)各省，五年一個(gè)政策周期也不變。

“唯一變化的是對(duì)漲價(jià)補(bǔ)貼部分作了適當(dāng)調(diào)整。”劉向龍說，“十四五”期間，城市交通發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金漲價(jià)補(bǔ)貼的30%用于支持出租車加快電動(dòng)化，漲價(jià)補(bǔ)貼的70%由各地統(tǒng)籌用于支持城市交通領(lǐng)域新能源車運(yùn)營(yíng)。此外，國(guó)家公交都市示范城市每年有500萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，綠色貨運(yùn)配送示范城市每年也有300萬(wàn)元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。公交企業(yè)應(yīng)利用公交都市創(chuàng)建等應(yīng)對(duì)疫情帶來的挑戰(zhàn)，加快實(shí)現(xiàn)公交智能化、多元化發(fā)展。