常規(guī)公交應更貼近百姓需求

常規(guī)公交是城市公共交通的重要組成部分，具有票價低、普惠面大等優(yōu)勢，在服務市民基本出行方面一直發(fā)揮著重要作用。然而，有些城市的常規(guī)公交還存在不適應城市新情況、居民出行新要求等問題。

一是乘客對常規(guī)公交評價較低。尤其是在“路線質量”“發(fā)車間隔”“準時性”和“換乘”等方面。二是車站等候和在途運行時間無法預計。在某些城市上下班高峰期，常規(guī)公交堵塞現象嚴重，在站等候和車上運行時間都不確定，乘客準時到達的訴求無法保證，影響了正常的通勤需求。三是尚未建立系統的公交運營服務標準。很多地方更多是從車廂服務角度作出評價，缺乏基于整個運營服務過程、系統完整的服務標準和評價體系。

筆者認為，改進城市常規(guī)公交服務，提升乘客出行體驗，可以從以下方面著力。
第一，應加強常規(guī)公交結構性改革，通過對常規(guī)公交“干、普、支、微”的結構性改革，實現與其他交通方式互補發(fā)展。應基于軌道交通線路布局，推進對常規(guī)公交的線網優(yōu)化，與軌道交通接駁補充，使整個公交體系結構合理、完備。優(yōu)化車輛結構，根據客流特點配置不同類型車輛，提高投入產出比，減少無效道路占用，提高站點配置的科學性。
第二，“線上”“線下”結合，創(chuàng)新公交服務接入百姓方式。“線下”服務好常規(guī)公交偏好群體和特殊人群。例如，老年人是常規(guī)公交的相對固定群體，要加強常規(guī)公交無障礙乘車設施建設，保障老年人和相關群體便利乘車。同時，緊跟時代步伐，提供基于“線上”的出行接入模式。加強個性化服務需求征詢和預訂，完善已有的“定制公交”“職工通勤班車”“學生上下學專車”等服務項目，實現公交服務個性化和規(guī)模化。
第三，盡快制定公交運營服務標準。公交線路一個間隔應該多長時間？平峰間隔是多少？站點覆蓋率是多少？換乘系數是多少……對于這些問題，相關部門應研究制定促進公交優(yōu)先和提升線路服務水平的運營服務標準。公交企業(yè)應按照運營服務標準，確保線路運營服務質量，提升常規(guī)公交吸引力。
第四，探索建立基于需求響應和大數據支持的調度指揮。常規(guī)公交調度模式可從單線制向區(qū)域制方向改進，推動基于需求導向和大數據支撐的新型調度指揮模式，根據不斷變化的出行需求情況，及時調配運力。建立常規(guī)公交與軌道交通之間信息共享平臺，共享乘客時空分布信息，根據需要調配運力，加強常規(guī)公交接駁輸送，減少乘客等待時間。
第五，探索實施公交之間聯乘優(yōu)惠機制。相關研究表明，實施公共交通聯乘優(yōu)惠機制，可以發(fā)揮整體公交系統的優(yōu)勢與效率，節(jié)省乘客成本，提升出行體驗，減少私家車出行次數。同時，應當研究并擇機推行公共交通聯乘（常規(guī)公交間、常規(guī)公交與軌道交通間）優(yōu)惠政策，提高公共交通工具的使用效率和分擔比例，緩解城市交通擁堵。（文/歐國立)