近日，甬舟鐵路全線控制性工程，世界最長高鐵海底隧道——金塘海底隧道，從寧波和舟山同時開始相向盾構(gòu)掘進。正在加快建設(shè)的甬舟鐵路為甬舟一體化添上了新的注腳。

交通格局加快變革，甬舟一體化駛?cè)搿翱旌降馈薄＝眨p方簽訂了《寧波市舟山市打造海洋中心城市共推高質(zhì)量一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》。

共建海洋中心城市，寧波舟山都是主角。如何錨定方位、合理分工、發(fā)揮所長，考驗著甬舟一體化的“含金量”。

一體化，劍指海洋中心城市

寧波與舟山，人緣相親，地緣相近，一體化基礎(chǔ)優(yōu)勢顯著。甬舟一體化，共建海洋中心城市是總體任務(wù)。

2019年，寧波舟山一體化正式寫入浙江省政府工作報告。同年8月，甬舟一體化推進大會召開，寧波、舟山兩市簽署了《高水平高質(zhì)量推進甬舟一體化發(fā)展合作框架協(xié)議》。2022年，浙江省第十五次黨代會賦予甬舟一體化新使命——“推動寧波舟山共建海洋中心城市”。

寧波市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人介紹，寧波舟山肩負多重國家戰(zhàn)略使命，是國家初級產(chǎn)品保供和海洋安全保障的戰(zhàn)略要地，占據(jù)著特殊地位，發(fā)揮著重要作用。甬舟共建海洋中心城市，牽引推動海洋強省建設(shè)，可以說是打造國家經(jīng)略海洋實踐先行區(qū)、勇?lián)ㄔO(shè)海洋強國排頭兵的歷史擔(dān)當(dāng)。

放眼全國，“十四五”以來，上海、深圳、天津、青島、大連等地，都提出創(chuàng)建全球海洋中心城市。與這些城市相比，寧波與舟山這一組合，最大的特點就是區(qū)域協(xié)同。但在港口支撐發(fā)展、臨港產(chǎn)業(yè)能級、科技創(chuàng)新實力、城市規(guī)模等方面，這一組合仍有很大的發(fā)展空間。

為了補上城市能級短板，寧波印發(fā)了《寧波市加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)全球海洋中心城市行動綱要(2021—2025年)》，特別強調(diào)產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)，包括搭建產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批專業(yè)化涉海科研機構(gòu)等;加快甬江實驗室建設(shè)，支持寧波海洋研究院做大做強。

寧波與舟山還就共建海洋中心城市、甬舟一體化同城化發(fā)展達成了共識：以共建海洋中心城市為戰(zhàn)略定位，以共創(chuàng)萬億級海洋產(chǎn)業(yè)帶、濱海文化旅游示范帶為空間策略，共商港口互促、產(chǎn)業(yè)互補、開放互利、創(chuàng)新互進、設(shè)施互通、文旅互動、民生互惠、生態(tài)互保等合作路徑。

打造面向未來更高水平的一體化同城化，甬舟兩地明確了保障機制：面向“十五五”共同謀劃實施一批重大平臺項目，共同爭取上級政策支持和要素資源，強化跨區(qū)域重大項目統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。

寧波舟山港，提供硬核支撐

最新發(fā)布的《新華·波羅的海國際航運中心發(fā)展指數(shù)報告(2024)》顯示，在全球國際航運中心城市排名中，寧波舟山國際航運中心成功前進一位，名列第八。

寧波舟山港大踏步前進，給海洋中心城市增添了底氣。但是，對照全球海洋中心城市的指標，港口對寧波、舟山經(jīng)濟輻射帶動力仍有很大潛力。

如何讓港口釋放更強勁的輻射力?兩地有共識——堅持港口互促，合力鍛強世界一流強港硬核力量。

“甬舟一體化以世界一流強港共建為核心，在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群共建、科研創(chuàng)新共贏、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域，做了大量的制度性創(chuàng)新和實務(wù)性推進。”在省發(fā)展規(guī)劃研究院區(qū)域發(fā)展研究所副所長秦詩立看來，甬舟一體化不僅是唱好杭甬“雙城記”、打造杭紹甬舟城市連綿帶的戰(zhàn)略組成部分，也是更高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)長三角一體化、打造國內(nèi)國際雙循環(huán)獨特而重要支點的戰(zhàn)略需要。

如今，從世界大港邁向世界一流強港，寧波舟山港正創(chuàng)造“1+1>2”效應(yīng)。以一個港口、一個品牌參與全球航運市場競爭后，寧波舟山港成為全球唯一的年貨物吞吐量超10億噸的超級大港。寧波舟山港還創(chuàng)新多式聯(lián)運“一單制”，實現(xiàn)了海鐵聯(lián)運“一次委托，一口報價，一單到底，一次結(jié)算”全程物流服務(wù)，推動降低物流成本，每個集裝箱平均降低物流成本約500元。

現(xiàn)在，寧波舟山港已成為甬舟一體化的強勁動力源。甬舟兩地將聯(lián)動發(fā)揮寧波海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務(wù)中心等國家級平臺和戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，布局建設(shè)五大千萬級現(xiàn)代化集裝箱港區(qū)，共同打造港口型國家物流樞紐、國際航運綜合服務(wù)樞紐。

產(chǎn)業(yè)互補，打造高質(zhì)量臨港產(chǎn)業(yè)大集群

從大港邁向強港，臨港產(chǎn)業(yè)是必不可少的一環(huán)，也是寧波舟山港在建設(shè)世界一流強港進程中亟須加速補齊的短板。

縱觀世界上典型的港口城市，結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢和腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相匹配的臨港產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)港產(chǎn)協(xié)同發(fā)展的不二路徑。

今年4月11日，浙江省委常委會在寧波市召開會議，專題研究推動寧波高質(zhì)量發(fā)展。這場會議上，省委給寧波布置的三篇文章中，做好“港+城”的文章就是其中之一。會議要求，以寧波舟山港為核心，大力發(fā)展臨港工業(yè)、高端港航服務(wù)業(yè)，吸引更多高端人才、先進產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目落戶。

臨港工業(yè)、高端港航服務(wù)業(yè)同樣是舟山經(jīng)略海洋的發(fā)力點。眼下，舟山正加緊建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，包括：國際油品交易中心、國際海事服務(wù)基地、國際油品儲運基地、國際石化基地以及大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)。

臨港產(chǎn)業(yè)中，石化無疑是甬舟兩地聯(lián)動最緊密、互補空間最大的產(chǎn)業(yè)。寧波是國家七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，而憑借江海聯(lián)運的區(qū)位優(yōu)勢疊加浙江自貿(mào)試驗區(qū)的制度優(yōu)勢，舟山已成為我國最重要的國際油氣儲運基地之一。

“寧波和舟山在石化領(lǐng)域的上下游分工特征明顯，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套上的空間很大。”秦詩立表示，在寧波都市圈中，寧波和舟山一體化的基礎(chǔ)和條件是最好的，兩地在臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等方面都能形成很好的聚合效應(yīng)。

未來，雙方將深化鎮(zhèn)海、北侖、大榭、魚山、金塘等石化產(chǎn)業(yè)片區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動原料互供、鏈條互補，合力建設(shè)世界一流萬億級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。同時，協(xié)同培育海洋清潔能源、海洋資源利用、深海空天裝備制造等海洋未來產(chǎn)業(yè)。