地鐵已經(jīng)成為蘭州市民日常出行的重要交通方式。目前，蘭州軌道交通1號(hào)線已開通運(yùn)營(yíng)兩年多時(shí)間，2號(hào)線正在建設(shè)中。面對(duì)蘭州市軌道交通發(fā)展的新形勢(shì)新問題，亟須一部相關(guān)法規(guī)對(duì)軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)作出規(guī)范。

近日，省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)了《蘭州市軌道交通條例》，該條例將于2022年5月1日起施行。這是甘肅省首部規(guī)范城市軌道交通的地方性法規(guī)。

“通過地方立法理順軌道交通管理體制，明確軌道交通規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全管理的主體責(zé)任及監(jiān)管職責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，并依法授予軌道交通運(yùn)營(yíng)單位行政處罰權(quán)，對(duì)蘭州市軌道交通事業(yè)的持續(xù)健康與高質(zhì)量發(fā)展將起到積極作用。”蘭州市人大常委會(huì)副主任馮月旺在省十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上作說明時(shí)指出。

《條例》共八章六十七條，從規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)區(qū)管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理、法律責(zé)任等方面，規(guī)范蘭州市軌道交通管理，保障軌道交通安全運(yùn)營(yíng)，維護(hù)各方合法權(quán)益。

軌道交通涉及管理面廣，管理主體多。《條例》明確了市政府和相關(guān)主管部門及軌道交通沿線的區(qū)（縣）政府、開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)的職責(zé)，建立了軌道交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃與本市國土空間規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之間的關(guān)系進(jìn)行了梳理，明確了規(guī)劃編制、報(bào)批與變更的程序。

在公眾關(guān)心的票價(jià)確定方面，《條例》明確軌道交通票價(jià)依法實(shí)行政府定價(jià)。票價(jià)應(yīng)當(dāng)與本市其他公共交通的票價(jià)相協(xié)調(diào)，制定和調(diào)整票價(jià)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并廣泛聽取社會(huì)各方面的意見。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)公布并執(zhí)行政府確定的票價(jià)，對(duì)符合規(guī)定的乘客實(shí)行免票和優(yōu)惠票價(jià)。

乘客在乘坐軌道交通時(shí)，有哪些行為是禁止的？《條例》給予了明確規(guī)定。如：在車站、列車內(nèi)推銷、售賣產(chǎn)品或者服務(wù)、發(fā)放廣告、進(jìn)行掃碼推廣活動(dòng)；在車站或者列車內(nèi)使用滑板、輪滑鞋、平衡車、自行車等；在車站、列車、出入口、通道內(nèi)躺臥、踩踏座椅、乞討、大聲喧嘩或吵鬧、使用電子設(shè)備外放聲音、擅自表演歌舞或者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播；在列車內(nèi)進(jìn)食，嬰兒、病人除外；在車站、列車、通道內(nèi)吸煙、隨地吐痰、便溺、吐口香糖、亂扔廢棄物等。

如乘客發(fā)生影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序、公共場(chǎng)所容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為，《條例》規(guī)定，軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)制止，拒不改正的，還可進(jìn)行罰款等處罰。

此外，在應(yīng)急管理方面，《條例》從應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息發(fā)布、乘客疏散、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、事故處理等方面作出了詳細(xì)規(guī)定。《條例》還明確要求軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，定期組織水災(zāi)、火災(zāi)、毒氣、地震、停電、通訊故障、人為破壞、逃生救援等應(yīng)急處置培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立與地面交通應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。