11月3日，山東省政府新聞辦召開發(fā)布會，對《關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》進行政策解讀。

城市公共交通是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和直接關(guān)系民生的社會公益事業(yè)。截至2021年底，我省擁有公交車輛6.7萬輛，公交運營線路7100余條，運營線路總長度13.7萬公里，濟南、青島創(chuàng)建成為國家“公交都市”示范城市，為人民群眾便捷出行和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

2013年，省政府出臺《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的若干意見》，隨著經(jīng)濟社會特別是城市的快速發(fā)展，《意見》部分內(nèi)容已不適應(yīng)城市公共交通發(fā)展的新要求，亟需出臺新的政策指導(dǎo)和支持行業(yè)發(fā)展。10月1日省政府辦公廳已正式印發(fā)《關(guān)于進一步推動城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)意見》并實施。

記者在發(fā)布會上了解到，《指導(dǎo)意見》明確了到2025年我省城市公共交通發(fā)展的主要目標(biāo)，即：全省基本建成普惠均等、優(yōu)質(zhì)多元、智慧高效、綠色安全、健康持續(xù)的城市公共交通系統(tǒng)，城市軌道交通營運及在建里程達到700公里，城市公共交通乘客滿意度達到90%，國家公交都市示范城市達到8個，12個全國綠色出行創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%，其他城市綠色出行比例不低于50%。中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率達到100%。新建城市居民區(qū)周邊道路港灣式停靠站規(guī)劃建設(shè)比例達到100%，已建成區(qū)域逐步實施港灣式停靠站改造，到2025年具備條件的改造比例達到50%以上。城市公共汽電車進場率達到90%。城市公共交通實行成本規(guī)制管理，100%建立補貼補償機制和差別化城市公共交通價格體系。高峰時段城市公共汽電車平均運行時速不低于16公里/小時。市區(qū)人口超過300萬的城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達到50%，萬人城市公共汽電車保有量達到18標(biāo)臺;市區(qū)人口100-300萬的城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達到40%，萬人城市公共汽電車保有量達到15標(biāo)臺;市區(qū)人口不足100萬的城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達到35%，萬人城市公共汽電車保有量達到12標(biāo)臺。

《指導(dǎo)意見》確定了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展六個方面共計21條的重點任務(wù)：

首先是強化城市公共交通規(guī)劃的編制和實施。各市、各縣(市)政府應(yīng)強化公共交通支撐和引導(dǎo)城市發(fā)展的理念，按照科學(xué)合理、優(yōu)先發(fā)展、適度超前的原則編制城市綜合交通體系規(guī)劃和公共交通規(guī)劃，作為空間類專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃體系。

其次，完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施。實現(xiàn)城市公共交通設(shè)施與項目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對未按規(guī)定配套建設(shè)公共交通設(shè)施的項目一律不予審批、驗收。除保留必要應(yīng)急救援車輛外，新增和更新城市公共汽電車全部為新能源車輛。

推動城市公共交通發(fā)展離不開資金支撐保障。《意見》提出，各市、各縣(市)政府要將城市公共交通發(fā)展資金納入本級財政預(yù)算體系，對實行低票價、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，對企業(yè)在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入，市縣兩級財政給予適當(dāng)補貼補償。

為切實保障城市公共交通路權(quán)優(yōu)先，《意見》提出加快公交專用道建設(shè)，嚴(yán)格公交專用道使用監(jiān)管，加強對公交專用道的監(jiān)控。科學(xué)設(shè)置公交優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，保證公交車輛通行優(yōu)先權(quán)。

在完善城市公共交通服務(wù)體系方面，《意見》提出，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局和結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善公交可達性和便捷性。支持發(fā)展定制公交、社區(qū)公交等特色服務(wù)，推進無障礙設(shè)施在城市公共交通領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用，優(yōu)化城市公共交通領(lǐng)域適老化服務(wù)。推進城市公共交通系統(tǒng)智慧化建設(shè)，提高城市公共交通智能化發(fā)展水平。

《意見》還提出，要促進公共交通創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)客運公交化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)客運資源整合，逐步擴大農(nóng)村公共交通線網(wǎng)通達深度和覆蓋面，讓農(nóng)村群眾享受普惠性的公共交通服務(wù)。