廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展條例向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

近日，廣州市人大官網(wǎng)發(fā)布《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展條例(草案修改稿·征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)，擬于2024年8月進(jìn)行第二次審議，并提交表決。《條例》共七章四十三條，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、車(chē)路云一體化建設(shè)、創(chuàng)新應(yīng)用、安全保障、法律責(zé)任等方面進(jìn)行法規(guī)制度設(shè)計(jì)。

《條例》擬支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口等交通樞紐以及城市公交、出租車(chē)等出行服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，并明確了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的安全和責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，要求相關(guān)企業(yè)保障數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和事故分析。

在概念上，《條例》所稱(chēng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，是指搭載車(chē)載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，融合通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以與外界實(shí)現(xiàn)智能信息交換，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的汽車(chē)，包括有條件自動(dòng)駕駛、高度自動(dòng)駕駛和完全自動(dòng)駕駛?cè)N類(lèi)型。

推進(jìn)全市人類(lèi)駕駛和自動(dòng)駕駛混合運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)

《條例》中專(zhuān)門(mén)設(shè)立了“車(chē)路云一體化建設(shè)”一章，涉及基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、智能路側(cè)設(shè)施、服務(wù)管理平臺(tái)、通信網(wǎng)絡(luò)、地圖管理和混行試點(diǎn)區(qū)建設(shè)這六個(gè)方面。

《條例》規(guī)定，市、區(qū)人民政府在統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資源共享、數(shù)據(jù)共用的原則，同步建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留通信、供電、桿件等車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件。

同時(shí)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)相關(guān)企業(yè)可以向市公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)申請(qǐng)?jiān)谄涔芾淼墓不A(chǔ)設(shè)施上搭建車(chē)路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，在符合安全管理的前提下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以支持。

在服務(wù)管理平臺(tái)方面，市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)云控基礎(chǔ)平臺(tái)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)共享接口、融合感知、協(xié)同決策、協(xié)同控制、領(lǐng)域大數(shù)據(jù)賦能等功能，實(shí)現(xiàn)與安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)、高精度地圖平臺(tái)等相關(guān)平臺(tái)的安全接入和數(shù)據(jù)聯(lián)通。

在通信網(wǎng)絡(luò)方面，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)通信網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)低時(shí)延、高可靠、高密度的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)通信網(wǎng)絡(luò)，支持衛(wèi)星導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在地圖管理方面，規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地圖服務(wù)體系，建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地圖眾源更新機(jī)制，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)地圖的數(shù)據(jù)融合共享。

此外，《條例》規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照線路連通、成片連片、區(qū)域互聯(lián)的目標(biāo)，逐步有序推進(jìn)全市人類(lèi)駕駛和自動(dòng)駕駛混合運(yùn)行試點(diǎn)區(qū)建設(shè);應(yīng)當(dāng)在本市行政區(qū)域內(nèi)全域開(kāi)放智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)運(yùn)營(yíng)道路，推動(dòng)與周邊城市已開(kāi)放道路互聯(lián)互通。

在駕駛?cè)恕踩珕T配備要求上，《條例》提出有條件自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路行駛，應(yīng)當(dāng)配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員。自動(dòng)駕駛功能開(kāi)啟時(shí)，隨車(chē)安全員應(yīng)當(dāng)處于車(chē)輛駕駛座位上，監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)和周?chē)h(huán)境;車(chē)輛發(fā)出接管請(qǐng)求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí)，隨車(chē)安全員應(yīng)當(dāng)立即接管車(chē)輛。高度自動(dòng)駕駛以上級(jí)別的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路行駛，經(jīng)測(cè)試認(rèn)定和檢測(cè)合格后，可以由遠(yuǎn)程安全員進(jìn)行應(yīng)急處置。遠(yuǎn)程安全員應(yīng)當(dāng)監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行狀態(tài)及周?chē)h(huán)境，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)或者系統(tǒng)提示需要接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，保障車(chē)輛安全運(yùn)行。

規(guī)定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)事故責(zé)任劃分及賠償

在應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新方面，《條例》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，按照從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、低風(fēng)險(xiǎn)到高風(fēng)險(xiǎn)等原則，穩(wěn)妥有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)規(guī)模化運(yùn)營(yíng)發(fā)展。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在高速公路、機(jī)場(chǎng)、港口、車(chē)站等干線和交通樞紐開(kāi)展創(chuàng)新應(yīng)用，并支持用于以下場(chǎng)景：城市公交、出租車(chē)等城市出行服務(wù);除危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸外的物流配送、快遞配送;擺渡接駁、環(huán)衛(wèi)清掃、治安巡邏等城市運(yùn)行保障;國(guó)家和省市支持開(kāi)展的其他應(yīng)用場(chǎng)景。同時(shí)，市工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)應(yīng)用場(chǎng)景目錄征集機(jī)制。

為保障安全，《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)上道路行駛的，應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定懸掛或者放置機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌，外觀應(yīng)當(dāng)具有能夠提醒其他車(chē)輛和人員注意的顯著標(biāo)識(shí)。

而在數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和事故分析方面，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證汽車(chē)車(chē)載設(shè)備按照規(guī)定連續(xù)、完整記錄和存儲(chǔ)汽車(chē)事故或者故障發(fā)生前后有關(guān)位置、運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車(chē)內(nèi)外監(jiān)控視頻等數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)期不少于三十日。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)生道路交通安全違法情形，《條例》規(guī)定，配備駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法對(duì)駕駛?cè)嘶蛘唠S車(chē)安全員進(jìn)行處理;不配備駕駛?cè)恕㈦S車(chē)安全員的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法對(duì)車(chē)輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行處理。能夠確定交通違法是自動(dòng)駕駛系統(tǒng)原因?qū)е碌模凑找?guī)定對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生產(chǎn)主體或者試點(diǎn)主體、運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行處理。

對(duì)于事故責(zé)任劃分及賠償，《條例》規(guī)定，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)期間造成交通事故的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照道路交通安全法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展調(diào)查處理，認(rèn)定交通事故責(zé)任，依法對(duì)當(dāng)事人作出處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)在道路測(cè)試、示范應(yīng)用和商業(yè)運(yùn)營(yíng)期間發(fā)生交通事故造成損害，屬于該智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)一方責(zé)任的，由車(chē)輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營(yíng)主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)存在缺陷造成損害的，受損害的一方可以請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者承擔(dān)賠償責(zé)任;也可以由車(chē)輛試點(diǎn)主體、運(yùn)營(yíng)主體進(jìn)行賠償后，依法向生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者追償。

近幾個(gè)月以來(lái)，自動(dòng)駕駛概念持續(xù)升溫。今年7月初，工信部等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)城市名單，北京、上海、廣州等20座城市(聯(lián)合體)入選。

隨后，上海于2024世界人工智能大會(huì)期間，發(fā)放了首批無(wú)駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范應(yīng)用許可。這意味著四家獲證企業(yè)可在浦東部分路段實(shí)現(xiàn)全無(wú)人載人的車(chē)輛應(yīng)用，市民可通過(guò)相應(yīng)軟件預(yù)約乘坐。

6月30日，據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局網(wǎng)站，《北京市自動(dòng)駕駛汽車(chē)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《條例》”)公開(kāi)征集意見(jiàn)。《條例》共六章三十八條，從管理機(jī)制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范、安全保障等方面進(jìn)行法規(guī)制度設(shè)計(jì)，擬支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)應(yīng)用于城市公共電汽車(chē)客運(yùn)、網(wǎng)約車(chē)、汽車(chē)租賃等多種城市出行服務(wù)。