（三）主要目標(biāo)

“十四五”期間，上海能源高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)是著力推進(jìn)五個(gè)轉(zhuǎn)型。一是能源發(fā)展從集中為主向集中和分布式發(fā)展并重轉(zhuǎn)型，更好適應(yīng)能源變革趨勢(shì)，推動(dòng)清潔能源加快從補(bǔ)充能源向替代能源轉(zhuǎn)變；二是能源供需從單向平衡向雙向互動(dòng)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高能源利用效率和效益；三是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化從政策推動(dòng)向科技與體制推動(dòng)轉(zhuǎn)型，逐步實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；四是能源資源配置從計(jì)劃為主向市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)型，更好激發(fā)企業(yè)主體自主創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)活力；五是能源設(shè)施從單一功能向復(fù)合功能轉(zhuǎn)型，更多應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，促進(jìn)能源服務(wù)從提供單一能源產(chǎn)品向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。

1.總量預(yù)測(cè)。合理控制能源消費(fèi)總量，到2025年，能源供應(yīng)能力按照力爭(zhēng)1.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤配置。倡導(dǎo)節(jié)約用電、合理用能，2025年全社會(huì)用電量預(yù)計(jì)1850億千瓦時(shí)以上，天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)增加到137億立方米左右。

2.結(jié)構(gòu)優(yōu)化。到2025年，煤炭消費(fèi)總量下降5%左右，占一次能源消費(fèi)比重下降到30%以下；天然氣占一次能源消費(fèi)比重上升到17%左右；非化石能源占一次能源比重力爭(zhēng)達(dá)到20%左右，可再生能源和本地可再生能源占全社會(huì)用電量比重分別力爭(zhēng)達(dá)到36%左右和8%左右。

3.安全保障。到2025年，力爭(zhēng)中心城區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域供電可靠性達(dá)到99.996%左右，電力系統(tǒng)備用率保持在10-15%，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到20天，燃煤電廠電煤儲(chǔ)備能力達(dá)到15天。

4.節(jié)能環(huán)保。到2025年，全市火電機(jī)組平均供電煤耗低于290克/千瓦時(shí)；電網(wǎng)線損率低于4%；天然氣產(chǎn)銷差率低于3.5%。

5.服務(wù)民生。到2025年，人均生活用電量和用氣量分別達(dá)到1200千瓦時(shí)和92立方米。進(jìn)一步提升電力故障（燃?xì)饴猓﹫?bào)修服務(wù)水平，中心城區(qū)（內(nèi)環(huán)內(nèi)）報(bào)修到達(dá)時(shí)間60分鐘（45分鐘）以內(nèi)，非中心城區(qū)（內(nèi)環(huán)外）90分鐘以內(nèi)。

（四）重大能源設(shè)施布局優(yōu)化

1.加快完善市內(nèi)“5+X”電源布局。結(jié)合吳涇地區(qū)轉(zhuǎn)型和上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目，完善“漕涇、臨港、外高橋、石洞口、吳涇-閔行-奉賢區(qū)域”5大電源基地功能。研究在閔行電廠布局大型燃?xì)獍l(fā)電基地，吳涇-閔行-奉賢區(qū)域電源基地將從煤氣并重逐步轉(zhuǎn)向全部為氣電，加快推進(jìn)吳涇煤電等容量異地替代。臨港電源基地全部為氣電，漕涇和石洞口電源基地以清潔煤電為主、氣電協(xié)同發(fā)展，外高橋電源基地全部為清潔煤電。“X”為青浦白鶴、崇明推蝦港等分散電源點(diǎn)。

2.推動(dòng)天然氣設(shè)施網(wǎng)源協(xié)調(diào)布局。上海LNG站線擴(kuò)建項(xiàng)目建成后，配合“7+1”多氣源、多通道格局，著力完善天然氣主干管網(wǎng)“三大環(huán)網(wǎng)”結(jié)構(gòu)。深化論證寶山-崇明越江管道西線方案，推動(dòng)6兆帕主干管網(wǎng)從C字型向O型轉(zhuǎn)變，研究在寶山沿江地區(qū)規(guī)劃布局LNG儲(chǔ)運(yùn)站，緩解東北部地區(qū)天然氣管網(wǎng)較為薄弱問(wèn)題。優(yōu)化浦東地區(qū)2.5兆帕環(huán)網(wǎng)，補(bǔ)強(qiáng)市中心1.6兆帕環(huán)網(wǎng)，為全市氣源均衡供應(yīng)提供支撐。

3.形成南北互濟(jì)的油品供應(yīng)體系。結(jié)合高橋地區(qū)城市規(guī)劃和徐匯濱江開發(fā)，同步調(diào)整全市油品供應(yīng)體系，上海石化在全市油品供應(yīng)中將發(fā)揮更為重要的作用。航油形成“5+5”供應(yīng)格局，虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要通過(guò)金虹管道供應(yīng)，浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)主要通過(guò)五號(hào)溝和海濱油庫(kù)供應(yīng)，并通過(guò)白滬管道（原油改航油）、浦虹機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)管道提升安全性；云峰航油油庫(kù)調(diào)整到上海石化地區(qū)，并與五號(hào)溝、海濱、虹橋和浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)油庫(kù)成為上海五大航油儲(chǔ)備基地。汽柴油供應(yīng)形成“2+X”供應(yīng)體系，汽柴油管道運(yùn)輸依靠金閔成品油管道和適時(shí)調(diào)整功能的原白滬石腦油管道，云峰成品油庫(kù)調(diào)整到石洞口地區(qū)，布局若干個(gè)成品油庫(kù)和碼頭。船用燃料油主要依托洋山申港油庫(kù)供應(yīng)。

4.內(nèi)外并重拓展非化石能源發(fā)展布局。市外非化石能源重點(diǎn)是在鞏固擴(kuò)大西南水電基地的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家協(xié)調(diào)支持在西北等地區(qū)布局大型風(fēng)光基地、在華東地區(qū)研究布局核電基地。市內(nèi)非化石能源重點(diǎn)圍繞風(fēng)光布局，風(fēng)電發(fā)展海上為主、陸上為輔，近海風(fēng)電重點(diǎn)開發(fā)奉賢、南匯、金山三大海域，深遠(yuǎn)海風(fēng)電重點(diǎn)布局在崇明以東海域，陸上風(fēng)電重點(diǎn)布局在崇明、浦東（含九段沙）、金山等沿江沿海區(qū)域，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)；光伏開發(fā)集中與分布式并重，集中式光伏重點(diǎn)推動(dòng)漁光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)和交通領(lǐng)域光伏發(fā)展，主要布局在崇明、青浦、奉賢、金山、松江、嘉定和浦東等區(qū)域，支持分布式光伏應(yīng)建盡建，實(shí)施屋頂“光伏+”計(jì)劃。