2022年重慶市政府工作報告指出，建設(shè)“軌道上的都市區(qū)”，統(tǒng)籌實(shí)施308公里城市軌道交通續(xù)建項(xiàng)目，新開工第四期項(xiàng)目44公里，推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，力爭運(yùn)營里程突破500公里。

紅旗河溝TOD效果圖

今年以來，由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭，會同市規(guī)劃和自然資源局、市發(fā)展改革委、市財政局等市級相關(guān)部門，聯(lián)合重慶交通開投集團(tuán)、軌道集團(tuán)、交通樞紐集團(tuán)、鐵路集團(tuán)等單位，在保證質(zhì)量安全的前提下，精心組織實(shí)施軌道交通成網(wǎng)計劃，大力推動24個軌道交通TOD項(xiàng)目建設(shè)，打造“一日生活圈”。目前，TOD項(xiàng)目建設(shè)按下了“快進(jìn)鍵”，正在跑出“加速度”。

TOD模式 重慶城市發(fā)展的新選擇

自2000年首條軌道交通線路開工建設(shè)以來，重慶軌道交通從無到有、從線到網(wǎng)，得到了長足發(fā)展。當(dāng)前，重慶市正全力推進(jìn)軌道交通成網(wǎng)計劃實(shí)施，軌道交通運(yùn)營里程超過400公里，在建里程達(dá)300多公里。

軌道交通的快速發(fā)展，豐富了城市公共交通網(wǎng)絡(luò)層次，提升了公共交通的服務(wù)水平，有效促進(jìn)了城市的空間布局發(fā)展。隨著重慶主城都市區(qū)擴(kuò)容，我市正大力實(shí)施軌道交通成網(wǎng)計劃，打造“軌道上的都市區(qū)”，構(gòu)建“一日生活圈”，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

TOD模式，即以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展模式，旨在提倡在公共交通樞紐周邊及沿線進(jìn)行混合功能及高密度開發(fā)，通過城市公共交通與土地協(xié)同發(fā)展的模式促進(jìn)城市形態(tài)與空間的形成。

國內(nèi)外TOD綜合開發(fā)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，TOD模式在促進(jìn)城市精明增長，提升軌道交通網(wǎng)絡(luò)整體服務(wù)水平，提高城市公共交通運(yùn)行效率等方面發(fā)揮著重要作用，方便了群眾出行、學(xué)習(xí)、娛樂、辦公，降低了群眾出行成本和生活成本。

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，TOD綜合開發(fā)可以持續(xù)提升城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綜合開發(fā)收益反哺軌道建設(shè)運(yùn)營，有利于推進(jìn)城市軌道交通成網(wǎng)計劃更好更快實(shí)施，緩解城市擁堵，保障軌道交通持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

在建TOD項(xiàng)目各具特色

目前，重慶已經(jīng)出臺了《關(guān)于推進(jìn)主城都市區(qū)城市軌道交通區(qū)域綜合開發(fā)的實(shí)施意見（試行）》《重慶城市軌道交通TOD綜合開發(fā)實(shí)施方案》和《主城都市區(qū)城市軌道交通TOD綜合開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，明確重慶交通開投集團(tuán)作為城市軌道交通綜合開發(fā)的一級開發(fā)主體。

“軌道交通TOD綜合開發(fā)創(chuàng)新頂層政策體系構(gòu)建形成，隨著重慶軌道線網(wǎng)的完善、運(yùn)力的加強(qiáng)，以軌道站點(diǎn)為中心的TOD將逐步成為都市里充滿生機(jī)與活力的所在。”重慶交通開投集團(tuán)相關(guān)人士表示，“十四五”期間，將推進(jìn)24個軌道TOD綜合開發(fā)前期工作，有7個軌道交通TOD項(xiàng)目正在進(jìn)入建設(shè)階段，這些TOD項(xiàng)目各具特色。

“在建的商服型站點(diǎn)——紅旗河溝公交站場TOD項(xiàng)目，位于原紅旗河溝公交樞紐站場，站場外便是軌道3號線、6號線出站口。項(xiàng)目建設(shè)用地面積43250平方米，總建筑面積為166375平方米，將打造成為集公交樞紐、居住、商務(wù)、商業(yè)于一體的區(qū)域地標(biāo)綜合體。”項(xiàng)目開發(fā)商中海地產(chǎn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

重慶交通開投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目已于2020年底開工，預(yù)計2023年底建成。屆時，公交站也與商業(yè)步行街連通，實(shí)現(xiàn)公交、軌道、出租及社會車輛無縫換乘。區(qū)域交通組織也將優(yōu)化，經(jīng)過紅旗河溝轉(zhuǎn)盤公交線路從現(xiàn)狀69條逐步優(yōu)化減少至32條，進(jìn)出紅旗河溝公交換乘站線路從現(xiàn)狀10條減少至6條。這對緩堵促暢、城市更新改造和完善將發(fā)揮積極作用。

在建的樞紐型站點(diǎn)——雙堰站TOD項(xiàng)目，位于兩江新區(qū)禮嘉組團(tuán)，東側(cè)和西側(cè)分別緊鄰軌道6號線禮嘉站和市兒童醫(yī)院禮嘉分院。該項(xiàng)目以“交通樞紐上的醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心”為定位，配備200余間酒店客房。投用后，將為禮嘉片區(qū)增添一個集商業(yè)、辦公、醫(yī)療、交通、公園于一體的TOD綜合商業(yè)體，公交、軌道換乘將更加便捷。項(xiàng)目用地面積約1.91萬平方米，總建筑面積7.85萬平方米，公交站場建筑面積約2.6萬平方米，商業(yè)面積2.02萬平方米，辦公面積1.8萬平方米。

項(xiàng)目設(shè)計方中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司相關(guān)人士說，在建筑設(shè)計方面，雙堰TOD項(xiàng)目秉承“生態(tài)化”“園林化”理念，融合地域環(huán)境、人文文化和綜合效益各要素，創(chuàng)造出具有多元化、綠色化、人性化、智能化特征的綜合交通樞紐建筑，還將綠色建筑和海綿城市融入項(xiàng)目建造標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到綠建二星級和50%的裝配率。目前，雙堰TOD項(xiàng)目已全面開工建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)主體封頂，計劃于2023年竣工投用。

在建的公服型站點(diǎn)——九曲河停車場TOD項(xiàng)目，位于照母山北區(qū)重光立交片區(qū)。這里集中了各種高密度改善居住人口與超級城市新型住區(qū)雛形，但部分城市功能模塊尚待完善。依托在建的城軌快線15號線九曲河?xùn)|站和金州公園、九曲河濕地公園等城市綜合休閑空間，在設(shè)計上充分利用地上地下空間，體育中心在九曲河?xùn)|停車場上蓋建設(shè)，設(shè)置直通地上地下的“交通核”，將成為軌道交通和體育中心無縫相接、高效集約的公益性TOD綜合開發(fā)標(biāo)桿，成為一個集社交、休閑、健康、賽事等功能為一體的體育健康綜合體和市民綜合運(yùn)動中心。

重慶市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，TOD項(xiàng)目規(guī)劃上，考慮重慶山地地形特色，按10分鐘舒適步行可達(dá)距離，以站點(diǎn)600米半徑為基礎(chǔ)構(gòu)建集約緊湊、功能復(fù)合的綜合開發(fā)區(qū)，圍繞站點(diǎn)形成“1368”的綜合開發(fā)圈層結(jié)構(gòu)：站點(diǎn)100米半徑范圍為綜合開發(fā)極核區(qū)，站點(diǎn)300米半徑范圍為綜合開發(fā)核心區(qū)，地勢平坦地區(qū)綜合開發(fā)區(qū)可拓展至站點(diǎn)800米半徑范圍。

“一日生活圈”煥新城市生活

今后，中心城區(qū)市民乘坐軌道交通上下班更加便捷。“出站就是城市中心廣場和核心商業(yè)區(qū)，步行15分鐘就能回到家，好期待呀。”家住紅旗河溝的市民李先生表示。

如此快捷的出行方式，不僅僅是軌道交通發(fā)展帶來的改變，更是重慶實(shí)施TOD綜合開發(fā)帶來的生活方式改變。

市住房城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著軌道交通TOD綜合開發(fā)項(xiàng)目全面鋪開，TOD正在成為重慶推動城市更新的重要載體，以高質(zhì)量的城市更新推動城市高品質(zhì)發(fā)展格局正在形成。

TOD開發(fā)模式下的重慶城市發(fā)展將迎來新的篇章，實(shí)現(xiàn)以公共交通為導(dǎo)向的城市開發(fā)模式，真正建立以軌道交通站點(diǎn)為城市重要節(jié)點(diǎn)的新型城市，打造“一日生活圈”。