漯河市城市公共汽電車客運條例

（2025年2月26日漯河市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過 ?2025年4月2日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)）

第一條??為了規(guī)范城市公共汽電車客運活動，保障運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，更好滿足公眾基本出行需求，推動城市公共交通事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、國務(wù)院《城市公共交通條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽電車客運的規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)、監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

本條例所稱城市公共汽電車客運，是指在市、縣人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽車、公共電車等公共交通工具和有關(guān)系統(tǒng)、設(shè)施，按照核定的線路、編號、站點、時間、票價等運營，為公眾提供基本出行服務(wù)的活動。

第三條??城市公共汽電車客運工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持公益屬性，落實優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、綠色環(huán)保、服務(wù)公眾的原則。

第四條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市公共汽電車客運工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將城市公共汽電車客運發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、國土空間總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和財政承受能力安排城市公共汽電車客運發(fā)展所需經(jīng)費，并納入本級預(yù)算。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市公共汽電車客運工作協(xié)調(diào)機(jī)制，每年定期研究解決用地規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)、道路通行、運營服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的重大問題。

第五條?市、縣人民政府交通運輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽電車客運的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)管、市場監(jiān)管、消防救援等部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，共同做好城市公共汽電車客運相關(guān)工作。

第六條?鼓勵支持城市公共汽電車客運應(yīng)用新技術(shù)、新能源、新裝備，推廣使用具有無障礙設(shè)施的車輛，提高公共汽電車客運信息化、智能化、便捷化水平。

第七條?交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，充分考慮公眾出行實際需求，科學(xué)編制公共交通專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市公共汽電車客運設(shè)施的用地范圍、場站和線路布局、公交專用車道和停靠站點設(shè)置等內(nèi)容。

經(jīng)批準(zhǔn)的公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序辦理。

第八條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城市公共汽電車客運設(shè)施用地納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。有關(guān)部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)的公共交通專項規(guī)劃中確定的城市公共汽電車客運停車場、首末站、換乘樞紐站等設(shè)施用地納入詳細(xì)規(guī)劃。

任何單位和個人不得侵占城市公共汽電車客運設(shè)施用地或者擅自改變其土地用途。

第九條??新建、改建、擴(kuò)建交通樞紐、商業(yè)中心、住宅區(qū)、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人員密集場所，詳細(xì)規(guī)劃規(guī)定需要配套建設(shè)城市公共汽電車客運設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施并與主體工程同步投入使用。分期開發(fā)、分期投入使用的建設(shè)項目，在城市公共汽電車客運設(shè)施建成前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置過渡設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建次干路以上等級的城市道路時，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求規(guī)范設(shè)置公共汽電車停靠站臺。具備條件的，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)港灣式停靠站等公共交通設(shè)施。

新建、改建、擴(kuò)建城市公共汽電車客運站臺，應(yīng)當(dāng)同步配套電力、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，并按照國家規(guī)定配建或者設(shè)置無障礙、適老化等服務(wù)設(shè)施。

第十條?任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用城市公共汽電車客運設(shè)施。

確需拆除、遷移、占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)交通運輸主管部門同意，并按照規(guī)定予以補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

第十一條?市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、公安機(jī)關(guān)交通管理等部門，根據(jù)實際情況和需要，在城市主干道劃設(shè)公交專用車道、安裝優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，并實行科學(xué)管理和動態(tài)調(diào)整；在道路條件允許的情況下，城市公共汽電車可以在禁左、禁右和單向行駛路段通行，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

劃設(shè)公交專用車道的城市道路，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化公交專用車道管理，科學(xué)設(shè)定專用時段，在保障公共汽電車運行速度的前提下，可以允許單位班車、專用校車、大型營運客車等大運力載客車輛使用公交專用車道，提高道路資源利用率。

不具備劃設(shè)公交專用車道條件的城市道路，可以劃設(shè)公交優(yōu)先車道，保障城市公共汽電車在易擁堵時段優(yōu)先通行。

第十二條??承擔(dān)城市公共汽電車運營服務(wù)的企業(yè)（以下簡稱運營企業(yè)）由市、縣人民政府依法確定。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)與運營企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求以及服務(wù)質(zhì)量評價等事項。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求等，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

運營企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租或者以承包、抵押、出借等方式變相轉(zhuǎn)讓、出租城市公共汽電車運營線路。

第十三條?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過便于公眾知曉的方式，及時公開運營線路、停靠站點、運營時間、發(fā)車間隔、票價等信息，并提供方便快捷的信息查詢服務(wù)。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)調(diào)度管理，在保障運營安全的前提下提高運營車輛準(zhǔn)點率和運行效率。

運營企業(yè)不得擅自變更運營線路、停靠站點、運營時間或者中斷運營服務(wù)；因特殊原因確需臨時變更運營線路、停靠站點、運營時間或者暫時中斷運營服務(wù)的，除發(fā)生突發(fā)事件或者為保障運營安全等采取緊急措施外，應(yīng)當(dāng)提前七日向社會公告，并及時向交通運輸主管部門報告。

第十四條?因大型群眾性活動等情形出現(xiàn)客流集中、正常運營服務(wù)安排難以滿足需求的，運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交通運輸主管部門的要求，及時采取增開臨時班次、縮短發(fā)車間隔、延長運營時間等有效措施，保障運營服務(wù)。

第十五條?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對未成年人、老年人、殘疾人、孕婦、現(xiàn)役軍人、退役軍人、消防救援人員等群體乘坐公共汽電車出行提供便利服務(wù)、票價減免等優(yōu)待。

第十六條?鼓勵支持運營企業(yè)在符合國土空間總體規(guī)劃和用途管制要求且不影響城市公共交通功能和規(guī)模的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定依法對城市公共汽電車客運設(shè)施用地進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

鼓勵支持運營企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，依法開展多元化經(jīng)營活動，其收入在扣除經(jīng)營成本后應(yīng)當(dāng)用于補(bǔ)充公共汽電車客運設(shè)施建設(shè)和運營管理費用。

鼓勵支持運營企業(yè)開通通勤、通學(xué)、就醫(yī)等個性化定制公交線路，提供夜間線路、大站快線、微循環(huán)線路、動態(tài)響應(yīng)式線路，方便公眾出行、優(yōu)化公共汽電車線網(wǎng)布局。

鼓勵支持運營企業(yè)弘揚和發(fā)展先進(jìn)公交文化，創(chuàng)建特色精品線路，開展司乘人員星級評比，打造文明健康的主題文化車廂，推進(jìn)品質(zhì)公交、品牌公交建設(shè)。

第十七條??未經(jīng)市、縣人民政府同意，運營企業(yè)不得擅自終止運營服務(wù)。確因破產(chǎn)、解散等終止運營服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向交通運輸主管部門報告，交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)及時采取指定臨時運營企業(yè)等有效措施，確保運營服務(wù)不中斷；需要重新確定運營企業(yè)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時確定。

第十八條??交通運輸主管部門和運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立舉報、投訴制度，公開舉報、投訴電話。受理舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)在七個工作日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將調(diào)查處理結(jié)果及時向舉報人、投訴人反饋。

第十九條?交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立運營企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期組織開展社會公眾滿意度調(diào)查和服務(wù)質(zhì)量評價，并及時將調(diào)查和評價結(jié)果向社會公布。

第二十條??市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市公共汽電車客運成本規(guī)制和財政補(bǔ)貼補(bǔ)償辦法，組織財政、審計等部門對運營企業(yè)成本費用進(jìn)行年度審計和績效評價，依據(jù)審計和評價結(jié)果核定補(bǔ)貼補(bǔ)償資金，按年度及時清算并足額撥付。

第二十一條?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和責(zé)任體系，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，定期開展安全檢查，加強(qiáng)安全乘車和應(yīng)急知識宣傳教育。

交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期進(jìn)行安全檢查，督促指導(dǎo)運營企業(yè)及時消除安全隱患。

第二十二條?交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市公共汽電車客運突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，報交通運輸主管部門、應(yīng)急管理部門備案，并定期開展應(yīng)急演練。

第二十三條?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在運營車輛和場站醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛衛(wèi)星定位設(shè)備和電子監(jiān)控系統(tǒng)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備滅火器、安全錘以及安全隔離、緊急報警、車門緊急開啟等安全設(shè)備，并定期檢查、更換，保證安全設(shè)備處于良好狀態(tài)。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對運營車輛和有關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，確保性能良好和安全運行。

運營企業(yè)利用運營車輛或者設(shè)施設(shè)備設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)廣告管理法律、法規(guī)的規(guī)定，不得影響運營安全。

第二十四條?運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實有關(guān)勞動保護(hù)法律、法規(guī)與政策，加強(qiáng)重點崗位人員人文關(guān)懷，改善工作環(huán)境，妥善解決就餐、臨時休息等實際問題，定期開展體檢和心理疏導(dǎo)。

運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)心關(guān)愛駕駛員身心健康，合理安排其作息時間，防止疲勞駕駛。對因身體、心理狀況或者行為異常而不能適應(yīng)駕駛崗位的，應(yīng)當(dāng)及時予以調(diào)整，防止發(fā)生安全事故。

第二十五條?禁止下列危害城市公共汽電車運營安全的行為：

（一）辱罵、毆打、拉拽駕駛員，搶奪車輛方向盤、變速桿等干擾、阻礙安全駕駛；

（二）非法攔截、強(qiáng)行上下運營車輛；

（三）攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性以及其他有可能危及人身財產(chǎn)安全的物品乘車；

（四）向運營車輛投擲物品；

（五）故意損壞或者擅自移動、遮擋公交站牌、安全警示標(biāo)志、監(jiān)控設(shè)備、安全防護(hù)設(shè)備；

（六）在非緊急狀態(tài)下擅自操作有安全警示標(biāo)志的安全設(shè)備；

（七）非法占用城市公共汽電車客運場站或者出入口；

（八）擅自進(jìn)入城市公共汽電車車輛調(diào)度中心、車輛基地或者其他禁止非工作人員進(jìn)入的區(qū)域；

（九）違反規(guī)定進(jìn)入城市公交專用車道；

（十）在公交站點黃色禁停區(qū)域內(nèi)停放其他社會車輛；

（十一）其他危害運營安全的行為。

運營企業(yè)及其工作人員發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時采取有效措施予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告相關(guān)部門依法處置。

第二十六條??違反本條例第十條第一款規(guī)定，擅自拆除、遷移、占用城市公共汽電車客運設(shè)施的，由交通運輸主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，對個人處一百元以上一千元以下的罰款，對單位處五百元以上五千元以下的罰款。

第二十七條?市、縣人民政府及其交通運輸主管部門、其他有關(guān)部門的工作人員，在城市公共汽電車客運工作中不依法履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條?違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條?本條例自2025年7月1日起施行。