4月底，昆明軌道交通集團在上海清算所平臺上發(fā)布2022年度報告及2023年一季報。財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，昆明軌道交通集團目前現(xiàn)金短缺，一季度“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”也大幅減少。

昆明軌道交通集團負責(zé)昆明地鐵的建設(shè)和運營管理，公司注冊資本金50億元，為昆明市屬國有控股企業(yè)。官網(wǎng)顯示，昆明軌道交通的股權(quán)結(jié)構(gòu)中，昆明市國資委持股90%、云南省財政廳持股10%。

昆明地鐵真的缺錢了，其現(xiàn)金存量正在急速下滑。財報顯示，2021年底時，昆明軌道交通“現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物”還有31.14億元，到了2022年末就只有7.59億元了。而今年一季度末，公司“現(xiàn)金及現(xiàn)金等價物”僅剩1.01億元，一年多時間減少了30億元。

現(xiàn)金流量表顯示，昆明軌道交通“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”也在減少。2021年全年數(shù)額為8.31億元，到2022年只有7.55億元。2022年一季度“支付給職工及為職工支付的現(xiàn)金”為2.17億元，到今年一季度只有1.09億元，直接“腰斬”。根據(jù)《企業(yè)會計準則》，“支付給職工以及為職工支付的現(xiàn)金”包括職工的工資、獎金、津貼和補貼、福利費以及五險一金等。

在百度貼吧、知乎、今日頭條等社交平臺上，存在不少“昆明地鐵拖欠員工工資”的帖子，最早可以追溯到去年9月份。界面新聞就該情況致電昆明市交通運輸局辦公室，工作人員表示，交通局只管理地鐵線路的建設(shè)和規(guī)劃等事宜，不管理地鐵公司的實際運營工作，具體情況需咨詢地鐵公司。

界面新聞在工作時間多次撥打官方客服熱線提供的昆明軌道交通集團黨群辦公室電話，均無人接聽。不過昆明地鐵客服人員對界面新聞表示，針對該情況，昆明地鐵內(nèi)部已經(jīng)和員工有所溝通，如果員工在資金上存在問題，可以和直屬領(lǐng)導(dǎo)進行反映。

昆明從2008年開始修建地鐵，2013年第一條線路1號線正式開通，最新一條線路是2022年6月通車的5號線。目前昆明地鐵共有6條線路運營，總里程為165.85公里，里程排名全國第20位。

地鐵建設(shè)成本高、票價低、客流強度不高，導(dǎo)致絕大多數(shù)地鐵都處于虧損狀態(tài)，需要依靠高額的政府補貼才能維持正常運轉(zhuǎn)。為了防范地方政府債務(wù)風(fēng)險，國務(wù)院早在2018年就出臺了《關(guān)于進一步加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（下稱52號文），其中對人口、GDP、財政預(yù)算收入提出了嚴格限制。

以昆明地鐵最新開通的5號線為例，長度26.45公里、總投資為213.51億元，平均每公里造價超過8億元。截至2022年底，昆明軌道交通集團總資產(chǎn)為1529.56億元，總負債為1053.32億元。

昆明軌道交通集團4月底發(fā)布的年報顯示，公司2022年度營業(yè)收入為6.29億元，同比減少26.20%。總營收中，票款收入約占一半，另有地鐵資源經(jīng)營、技術(shù)服務(wù)費、土地開發(fā)委托管理等收入。不過與2021年相比，2022年昆明軌道交通減少了2億多元的土地一級開發(fā)投資回報，減少了8000多萬元的票款收入。

2022年，昆明軌道交通集團實現(xiàn)營業(yè)總收入6.29億元，但營業(yè)總成本高達15.59億元，理論上處于巨虧狀態(tài)。不過在獲得了9.75億元的政府運營補貼后，昆明軌道交通實現(xiàn)凈利潤7935萬元。而在2021年，昆明軌道交通集團獲得的政府運營補貼為5億元，2022年補貼額將近翻倍。

國務(wù)院52號文還對客流作出具體要求：擬建地鐵線路初期客運強度不低于每日每公里0.7萬人次，輕軌不低于每日每公里0.4萬人次。（注：客運強度=客流量/軌道線路里程）

客流強度代表每公里地鐵能運輸多少乘客，是體現(xiàn)地鐵運營效果的重要維度。根據(jù)交通運輸部發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年4月份，昆明地鐵日均客流為84.67萬人次，客流強度為0.51萬人次每公里日，沒有達到上述要求。

實際上，大多數(shù)城市的地鐵都無法達到0.7的客流強度。在交通部發(fā)布的4月份的數(shù)據(jù)中，全國44個地鐵城市只有17城的客流強度超過0.7。地鐵客流強超過1的城市有7個，分別是廣州（1.43）、西安（1.36）、深圳（1.35）、長沙（1.33）、上海（1.28）、北京（1.24）、成都（1.09）。昆明地鐵的客流強度排名28位，位于中下水平。

目前發(fā)改委對于地鐵審批較為嚴格，仍不受理一般地級市首輪建設(shè)規(guī)劃，已有地鐵的城市從嚴控制新一輪建設(shè)規(guī)劃審批。不少城市的地鐵規(guī)劃在上報國家發(fā)改委后，會被“砍掉”幾條線路。

昆明地鐵正在計劃上報新一輪地鐵規(guī)劃。昆明市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃擬上報6號線三期、7號線一期、8號線一期及9號線一期新增段四個項目。4月18日，昆明地鐵三期規(guī)劃環(huán)評報告取得生態(tài)環(huán)境部出具的審查意見，昆明交通運輸局稱，這標志著報批工作邁出重要一步。

昆明最終能否修建新地鐵，還要看國家發(fā)改委的審批結(jié)果。目前昆明地鐵客流不達標，財務(wù)壓力又增大，或許將成為報批過程中的阻礙因素。

北京交通大學(xué)教授趙堅對界面新聞表示，對于昆明這樣客流不足、財務(wù)壓力大的城市，沒有必要再繼續(xù)修建地鐵。

趙堅表示，其實很多城市都沒有必要修建成本極高的地鐵，昆明地鐵財務(wù)壓力增大就是此前決策的一個結(jié)果，只能慢慢積累客流挺過去。在既有軌道沿線進行高密度開發(fā)也是一個方法，通過出讓土地收回成本，同時向軌道交通輸送客流。

趙堅認為，類似成都、杭州這樣的強二線城市仍在快速發(fā)展，修建地鐵有合理性，但沒有必要全部修成地下線路。如果修成地面高架線，可以降低建設(shè)和維護成本，從城市長遠發(fā)展來看也是合理的。